健全城乡融合发展意见出台 专家:放宽落户条件并非要放松房地产调控

来源:和讯房产 2019-05-13 21:58:59
  • 关注微信

  • 关注微博

  5月5日晚,新华社发布《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称为“文件”),文件规定,到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立,包括城乡要素自由流动制度性通道基本打通,城市落户限制逐步消除,城乡统一建设用地市场基本建成。

  文件提出了城乡融合发展的长远目标,即到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合,乡村全面振兴,全体人民共同富裕基本实现。

  在体制机制方面,文件重点提出要建立健全有利于城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展的体制机制、建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制、建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制。

  文件总计9148字,旨在为重塑新型城乡关系,走城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化。不过,最为外界关注的落户新政,即到2022年城市落户限制逐步消除,到2035年城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立。//调控不放松//

  针对2022年的落户目标,文件提出要健全农业转移人口市民化机制,有力有序有效深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

  此举让外界将放宽落户政策与放松房地产调控联系在一起,认为这是楼市调控的变相松绑。对此,国家发改委规划司司长陈亚军在5月6日上午的发布会上表示,对于落户政策,社会上有一些误读,“我们不能片面理解为这是抢人大战,也不能片面地理解为这是放松房地产调控。”

  “放宽落户条件并非意味着要放松房地产调控,恰恰相反,只有加强房地产调控,使住房价格保持在合理水平,才能降低外来人口特别是农业转移人口进城落户的住房门槛。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,不管户籍制度怎么改,"房子是用来住的,不是用来炒的"这个定位绝不能动摇,始终是房地产市场平稳健康发展的总体要求。

  蔡继明进一步表示,放宽城市落户条件并非放弃因城施策,超大特大城市要通过优化积分落户政策调整人口结构和人口布局。超大特大城市要在扩大落户规模的前提下,优化积分落户政策,既要留下该留下的人口,又要立足城市功能定位、防止无序蔓延,合理疏解中心城区非核心功能,继续"减量发展",优化人口结构、防治"大城市病"。//旨在解决农业人口市民化//

  如何理解落户政策,陈亚军认为,以人为本的新型城镇化,首先要解决的是农业转移人口市民化的问题。建立健全城乡要素合理配置的体制机制,所谓要素就是人、地、钱等等。到目前为止,我们还有两亿多的农民工在城市里就业和生活,但是没有在城市落户,也没有完全享受到城镇基本公共服务。

  蔡继明认为,户籍制度改革举措,是与以往改革一脉相承的,旨在让那些为城市建设、发展和繁荣做出贡献的外来人口特别是农业转移人口住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、心有所安,不断提高城市化水平和质量,增强城市的竞争力和反哺农村的能力,为最终完成工业化和农业现代化创造条件。

  在陈亚军看来,解决市民化问题的途径很明确,就是“两条腿一块走”,第一条腿是落户,要促进有条件、有能力在城市稳定就业生活的农业转移人口落户,这样他们可以完全享有城市的公共服务。余下的要通过居住证制度全覆盖,实现以居住证为载体提供城镇基本公共服务。

  陈亚军还提醒,落户要把握一个原则,那就是不能搞选择性的改革。解决农民工的落户问题首先是坚持存量优先、带动增量的原则。存量优先就是指已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口,特别是举家迁徙的,还有新生代农民工,以及农村学生升学和参军进入城镇的。这些重点人群才是落户的重点,而不是说片面的去抢人才。城市需要人才,但是更需要不同层次的人口,绝不能搞选择性落户,这是政策里面需要把握好的东西。

  ●资色·深度丨为何众多金融机构将这家房企评为成长型发展商首选?

  ●资色·深度丨财务管理升级 阳光经营性现金流超200亿元

  ●资色·深度|盈利失意债务承压 当代置业距离500亿小目标还有多远

  ●资色·深度 |越秀地产的保守和千亿难关

  ●资色·深度 | 合景泰富完成全年销售目标 优质土储确保规模利润双增长

  ●资色·深度丨去年真实的盈利增长了50%!现在可能是抄底绿城中国的最好时间

  ●资色·深度|为什么是碧桂园?

  ●资色·深度丨2018年利润之王:恒大核心净利722.1亿!

  ●资色·深度丨世茂2019年销售额或超2100亿 多家券商重申或维持“买入”评级

  ●资色·评论丨万科的人才观:从海盗行动到大江大海

  ●资色·手记|5年后,孙宏斌还会像现在一样从容吗?

  ●资色·深度丨每股收益内房股领先!美的置业给股东送了一份大礼

  ●资色·趋势丨房企转型难度被低估,地产仍是最赚钱行业

  ●资色·深度丨业绩报显示禹洲地产重要盈利能力!投行看好公司未来盈利

责任编辑:张杨军
免责声明:云南经济新闻网(《云南经济日报》)内容来源于本报和互联网,如媒体、公司、企业或个人对该部分主张知识产权,请来电或致函告之,本网站将迅速采取适当措施,否则,与之有关的知识产权纠纷本网站不承担任何责任。
  • 推荐
  • 新闻
  • 财经
  • 法制
  • 文旅
  • 教育
  • 汽车
  • 房产
  为推动媒体融合发展,做大做强《云南经济日报》主流舆论传播力和影响力,适应分众化、差异化传播趋势,2019年10月18日,由云南日报报业集团主管、云南经济日报社

2019年10月21日 11:12

  云南经济日报社保山讯(吴再忠) 金秋时节,昌宁县卡斯镇大塘村大竹林村民小组村民李应山在忙完地里的农活后,就拿起竹篾,编制各种竹制品。李应山一边忙着一

2019年10月19日 23:50

 10月18日,以融入“一带一路”、扩大对外开放为主题的2019中国保山腾冲第七届边境贸易交易会在云南省保山市腾冲市开幕,国内外数百企业齐聚腾冲文治光昌广场参

2019年10月18日 16:32

10月16日,2019中国量产车性能大赛(CCPC)云南嵩明嘉丽泽站开幕。赛事期间,一汽红旗、一汽奥迪、长安汽车、上汽大众等30多家车企的参赛车辆,展开为期3天的高海拔

2019年10月18日 14:26

进一步深化了主题教育内涵、创新了主题教育方式,用交互式、体验式的形式,真正做到主题教育内容有保证、思想有触动、学习有效果、理论有收获。

2019年10月17日 21:41

“千年古滇,心归水云。”10月15日,古滇•水云城宴宾滇池畔,在海埂会堂郑重召开项目发布会。

2019年10月17日 21:21

2019年8月30日,中国(云南)自由贸易试验区红河片区正式挂牌,生意头脑敏锐的李建荣,当天就办理了手续,成为首批入驻的企业之一。

2019年10月17日 16:06

云南电网公司近日对外宣布,今年1月至9月,云南电网公司“西电东送”电量突破1000亿千瓦时,达1155.4亿千瓦时,同比增长10.8%。

2019年10月17日 15:18

自2016年启动健康扶贫工作以来,云南省各级财政筹措下达健康扶贫医疗保障专项资金62.04亿元,全省建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保和大病保险、医疗救助实现

2019年10月17日 11:11

曙光在前,重任在肩。我们唯有保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,才能不断取得脱贫攻坚新战绩,补齐这块中国经济社会发展最突出短板,如期建

2019年10月17日 09:52

关于我们 | 服务合作 | 广告报价 | 联系方式 | 招聘信息 | 网站声明
新闻爆料热线:0871-64108623 64153373 投稿邮箱:ynjjrbw@163.com

云南日报报业集团  主管      云南经济日报社  主办

本报法律顾问:云南天外天律师事务所 何春秋 律师

滇ICP备19003617号 云南经济日报出版许可证:滇报出证字第0053号 滇公网安备:53010202000680号

24小时网站违法和不良信息举报电话:0871-64108623; 举报邮箱:ynjjrbw@163.com

云南经济日报社(云南经济新闻网)版权所有 未经书面授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究